Troškovnik za LAG natječaj nije financijska tablica sama za sebe. Troškovnik je popis projektnih aktivnosti.
Svaka stavka u troškovniku = jedna projektna aktivnost.
Primjer:
- kupnja pluga
- kupnja traktorskog priključka
- podizanje trajnog nasada
- izgradnja ili opremanje objekta
Sve to nisu “troškovi” nego aktivnosti koje provodite u projektu.
Što smije ući u troškovnik
U troškovnik smijete staviti samo ono što je u natječaju navedeno kao prihvatljiv trošak.
To je osnovno pravilo.
Ali postoji još jedno, jednako važno:
Aktivnost mora imati smisla u odnosu na djelatnost kojom se gospodarstvo bavi.
Jedan projekt = jedna tema
Iako gospodarstvo u praksi može biti:
- mješovito,
- imati ratarstvo, stočarstvo, voćarstvo i povrtlarstvo,
projekt se uvijek veže uz jednu djelatnost.
Primjer:
- ako je projekt vezan uz ratarstvo → troškovnik je ratarski
- ako je projekt vezan uz voćarstvo → troškovnik je voćarski
- ako je projekt vezan uz stočarstvo → troškovnik prati tu djelatnost…
Možda ćete vi u praksi:
- isti priključak koristiti i za druge poslove,
ali to u ovom trenutku nije predmet procjene.
Procjenjuje se:
ima li projekt logiku unutar odabrane djelatnosti.
Troškovnik = aktivnosti → djelatnost
Logika je jednostavna:
- troškovnik = popis aktivnosti
- aktivnosti zajedno = projekt
- projekt = razvoj jedne djelatnosti OPG-a
Ako aktivnosti “vuku” na više strana, projekt gubi fokus i vrlo brzo pada na usklađenosti ili bodovima.
Veza s ekonomskom veličinom (EVPG)
U nekim LAG natječajima dodatni je uvjet da:
- odabrana djelatnost,
- u koju se ulaže,
mora sudjelovati:
- s određenim postotnim udjelom u ukupnom EVPG-u gospodarstva.
To znači da:
- nije dovoljno da djelatnost postoji,
- nego mora biti dovoljno zastupljena u strukturi gospodarstva.
Ako taj uvjet nije ispunjen:
- projekt može biti formalno uredan,
ali neprihvatljiv za natječaj.
Što iz ovoga trebate zapamtiti
Ako ovo sjedne, troškovnik prestaje biti problem:
- Troškovnik = projektne aktivnosti
- Aktivnosti moraju biti prihvatljive po natječaju
- Projekt se veže uz jednu djelatnost
- Sve aktivnosti moraju služiti toj djelatnosti
- U nekim natječajima gleda se i udio djelatnosti u EVPG-u
U sljedećim podtočkama idemo tehnički razložiti:
- Limite i EONA
- Iznos potpore
- Intenzitet potpore
LIMITI I EONA
Kod LAG natječaja troškovnik se ne ocjenjuje samo prema ponudi, nego i prema limitima priznatih troškova.
Ti limiti nisu proizvoljni.
Na temelju dugogodišnjeg iskustva APPRRR-a izrađena je detaljna lista mehanizacije i opreme, prema kojoj se određuje:
- najveći priznati trošak po pojedinoj stavci.
Ta lista obuhvaća:
- različite vrste mehanizacije,
- različite tehničke karakteristike,
- i vrlo konkretne iznose priznate po jedinici mjere.
Primjer: traktori
Kod traktora se limit najčešće određuje:
- po kW snage,
- bez PDV-a.
Postupak izgleda ovako:
- imate ponudu za traktor
- iz ponude se uzima cijena po kW, bez PDV-a
- ta cijena se uspoređuje (množi) s cijenom po kW iz LIMITA
- ako je cijena iz ponude ispod limita → prihvatljiva je u cijelosti
- ako je cijena iz ponude iznad limita → priznaje se samo iznos do limita
- Razliku iznad limita: plaćate sami, iz vlastitih sredstava.
Kako to utječe na potporu
Na priznati iznos (do limita) primjenjuje se:
- intenzitet potpore iz natječaja.
To znači:
- ne dobivate postotak na cijenu iz ponude,
- nego na priznati trošak prema limitima.
Ovo je česta točka nerazumijevanja i razočaranja ako se ne objasni na vrijeme.
PDV kao dio troška
PDV je:
- prihvatljiv trošak samo ako niste u sustavu PDV-a.
- Ako ste: obveznik PDV-a → PDV nije prihvatljiv trošak
- izvan sustava PDV-a → PDV se može priznati
Zato se PDV uvijek provjerava prije slaganja troškovnika.
Kada se primjenjuje EONA
Ako neka stavka:
- nije obuhvaćena listom LIMITA
- i njezina vrijednost prelazi 7.499,99 EUR (bez PDV-a),
tada se primjenjuje EONA postupak nabave.
EONA je:
- digitalna platforma, putem koje se prikupljaju ponude, na temelju unaprijed definiranih pravila.
Važno za LAG natječaje
Kod LAG natječaja EONA se:
- ne provodi prije prijave
- ne provodi u fazi bodovanja
Postupak ide ovim redom:
- objava rezultata natječaja
- dodjela Ugovora o potpori (Odluka o financiranju)
- provođenje EONA nabave
- početak provedbe projekta
Ako se krene u nabavu prije EONA postupka, trošak postaje neprihvatljiv.
Što iz ovoga trebate zapamtiti
Ovo je sažetak bez okolišanja:
- Limiti određuju najveći priznati trošak
- Ponuda se uspoređuje s limitima, ne obrnuto
- Razliku iznad limita plaćate sami
- PDV je prihvatljiv samo ako niste u sustavu PDV-a
- Ako stavke nema na limitima i iznad je 7.499,99 € → ide EONA
- EONA ide nakon ugovora, a prije provedbe
Ovo je dio gdje se projekti ne ruše, ali se često financijski krivo procijene.
*Detaljne upute za svaki troškovnik čitajte u aktivnom natječaju i važećem Pravilniku.
POTPORA
Iznos potpore ne određuje korisnik, nego je propisan samim natječajem. Korisnik može zatražiti potporu koja je unutar propisanog najmanjeg i najvećeg iznosa potpore – ako natječaj tako propisuje, ili mora iskoristiti fiksnu potporu koju natječaj propisuje.
U svakom LAG natječaju unaprijed je definirano ili RASPON ili FIKSNI iznos potpore:
Raspon:
- najmanji iznos potpore koji se može dodijeliti
- najveći iznos potpore koji se može dodijeliti
ILI
Fiksni iznos
- fiksni iznos potpore mora se iskoristiti – ne može se tražiti manje ili više u odnosu na iznos potpore.
Troškovnik se zato ne planira proizvoljno, nego: na temelju intenziteta potpore (postotka sufinanciranja).
Što zapravo znači intenzitet potpore
Intenzitet potpore izražava se u postotku i govori:
- koliki dio prihvatljivih troškova pokriva potpora.
Primjer:
- intenzitet potpore: 85 %
- vlastito učešće korisnika: 15 %
To znači da:
- ne dobivate 100 % ulaganja
dio troška uvijek financirate sami
Kako se računa minimalna potpora
Ako je u natječaju propisano:
- najmanji iznos potpore: 5.000 EUR
- intenzitet potpore: 85 %
to znači sljedeće:
- 5.000 EUR predstavlja 85 % prihvatljivih troškova
- ukupna vrijednost prihvatljivog troškovnika mora biti veća od 5.000 EUR
- vi morate osigurati preostalih 15 %
Matematički:
- 5.000 EUR = 85 %
- ukupni prihvatljivi troškovi ≈ 5.882,35 EUR
- vlastito učešće ≈ 882,35 EUR
Ako je troškovnik:
- manji od toga → ne ispunjava uvjet natječaja
- veći → bit će prihvatljiv: unutar raspona potpora propisano u natječaju računa se intenzitet, a sve preko raspona potpora pada na teret korisnika.
Zašto je ovo važno kod planiranja troškovnika
Ako se troškovnik:
- planira ispod minimalnog iznosa potpore,
- ili se pogrešno računa postotak,
projekt može biti:
- formalno odbijen,
- ili ocijenjen kao neprihvatljiv.
Zato se raspon vrijednosti troškovnika uvijek planira:
- prema minimalnoj i maksimalnoj potpori,
- i prema intenzitetu potpore,
a ne prema “koliko meni treba”.
Sažetak bez okolišanja
- Iznos potpore propisan je natječajem
- Postoje minimalni i maksimalni iznosi potpore ili fiksni iznos
- Intenzitet potpore određuje omjer potpore i vlastitog učešća
- Minimalna potpora = postotak, a ne ukupna vrijednost ulaganja
- Troškovnik mora biti iznad minimalnog praga
Ovo je temelj da se ne napravi projekt koji matematički ne može proći.
Sljedeća logična točka je kratko i jasno: INTENZITET POTPORE – zašto nije uvijek isti i o čemu ovisi
INTENZITET POTPORE (okvir i stvarna logika)
Intenzitet potpore je postotak prihvatljivih troškova koji vam se priznaje kao potpora.
Za razliku od onoga što se često misli, intenzitet nije unaprijed zadan i jednak za sve natječaje.
Opći okvir (orijentacija)
Kao opće pravilo (ali ne obvezujuće za LAG):
- OPG s ekonomskom veličinom (EVPG / SO) od 3.000 do 15.000 EUR
→ najčešće ostvaruje do 85 % potpore - kod većih gospodarstava
→ postotak se postupno smanjuje, pa može biti 65%
Ovo je orijentacijski okvir, temeljen na praksi i općim pravilima, ali: LAG na to nije vezan.
Ovlast LAG-a
LAG u svom natječaju može:
- samostalno odrediti intenzitet potpore,
- postaviti niži postotak od “uobičajenog”,
- razlikovati intenzitet prema vrsti korisnika ili aktivnosti.
To znači da:
- intenzitet ne mora biti 85 % i može biti znatno niži, čak i za mala gospodarstva
Ključno pitanje: isplati li se?
Kad vidite intenzitet u LAG natječaju, to nije tehnički podatak. To je strateško pitanje.
Treba se zapitati:
- koliki je vaš stvarni vlastiti udio
- možete li financijski izdržati takvo ulaganje
- postoji li drugi natječaj (nacionalni ili drugi izvor) koji vam za istu ili sličnu investiciju daje povoljniji intenzitet
Nekad je LAG:
- brži,
- jednostavniji,
- lokalno prilagođen,
a nekad: financijski nepovoljniji od nacionalnih mjera.
Zašto se ovo ne odlučuje “na brzinu”
U ovom trenutku više ne govorimo samo o papirologiji, nego o:
- financijskom opterećenju,
- riziku,
- i dugoročnom učinku na gospodarstvo.
Zato je ovo dio gdje se ne ide na pamet.
Ova pitanja je najbolje: raspraviti s iskusnim konzultantom,
koji poznaje:
- LAG natječaje,
- nacionalne mjere,
i može vas usmjeriti prema onome što je za vas stvarno povoljnije.
Što zapamtiti
- Intenzitet nije univerzalan
- LAG ga može slobodno odrediti
- “Uobičajeni” postoci su samo orijentir
- Ponekad se LAG natječaj ne isplati
- Odluka se donosi strateški, ne emotivno
- * Čitati natječajnu dokumentaciju u dijelu Prihvatljiva ulaganja-troškovi / Neprihvatljiva ulaganja-troškovi prije procjene!
I za kraj o temi intenziteta, komentar: koliki god da bude propisan intenzitet potpore u konkretnom natječaju – to je kao da dobijete popust (%).
Idemo na sljedeću točku: Usklađenost projekta.